- Ewentualna decyzja o funkcjonowaniu na południowej granicy kraju tylko jednej komendy ww. Oddziału, nie oznaczać będzie nieobecności funkcjonariuszy Straży Granicznej w Nowym Sączu, czy też innych miejscowościach tego regionu, jak też niewykorzystania obiektów dotychczas użytkowanych przez Karpacki Oddział Straży Granicznej - uspokaja gen. Adam Rapacki. W piśmie szefa MSWiA powtarzają się słowa: racjonalizcja kosztów, dostosowanie zadań, strefa Schengen, a całość, jak w tym porzekadle ludowym - Krajem nieba, krajem piekła.

******

WARTO WIEDZEĆ

Ze względu na wagę sprawy podajemy w całości przekazaną posłowi A. Mularczykowi za pośrednictwem marszałka Sejmu odpowiedź min. Adama Rapackiego. Pismo nosi datę 12 lipca br. do Nowego Sącza dotarło wczoraj po południu.

(...) Na wstępie uprzejmie informuję, iż zakończony proces przekształceń Straży Granicznej na zachodniej granicy Rzeczypospolitej Polskiej daje podstawy do kontynuowania przekształceń tej formacji zgodnie z kierunkami określonymi w Założeniach wieloletniej koncepcji funkcjonowania Straży Granicznej w latach 2009-2015, zatwierdzonymi w dniu 16 lutego 2009 roku przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz zatwierdzone w dniu 24 września 2009 roku przez Komendanta Głównego Straży Granicznej.

Nadmienić należy, że wspomniane powyżej dokumenty przewidują kontynuację procesu przekształceń Straży Granicznej, rozpoczętego w związku z przygotowaniem formacji do członkostwa w Unii Europejskiej i przystąpieniem do pełnej realizacji Układu z Schengen. Założenia wieloletniej koncepcji (...), a także Koncepcji funkcjonowania(...) zakładają dalszą potrzebę wypracowania jak najbardziej spójnych rozwiązań i w toku przeprowadzonych konsultacji rozważenia różnych aspektów reorganizacji, w tym propozycji utworzenia, zniesienia, przekształcenia czy przesunięcia oddziałów i placówek Straży Granicznej w oparciu o dobre praktyki i doświadczenia nabyte w związku ze zmianami struktury Straży Granicznej na zachodniej granicy.

Komendant Główny Straży Granicznej decyzją z dnia 1 czerwca 2010 roku powołał Zespół do opracowania propozycji zmiany struktury organizacyjnej Straży Granicznej na południowej granicy Rzeczypospolitej Polskiej (granica państwowa z Republiką Słowacką i Republiką Czeską) oraz skutków jej wdrażania. Zespół został zobowiązany do przygotowania koncepcji nowej struktury organizacyjnej Straży Granicznej uwzględniającej czynniki związane z procesem potencjalnej reorganizacji, takie jak: sprawowanie nadzoru służbowego i merytorycznego nad placówkami, zabezpieczenie logistyczne, racjonalizację zatrudnienia i procesów zarządzania, minimalizację kosztów utrzymania Straży Granicznej, racjonalne wykorzystanie infrastruktury oraz minimalizację skutków społecznych potencjalnych zmian, w tym szczególnie osobowych. Po zakończeniu działalności Zespołu, w dniu 2 lipca 2010 roku Komendant Główny Straży Granicznej otrzymał sprawozdanie z wyników jego prac. Przedmiotowe sprawozdanie poddane zostanie analizie, w wyniku której zostaną przedstawione Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji wnioski dotyczące ewentualnych zmian struktury organizacyjnej Straży Granicznej na południowej granicy Rzeczypospolitej Polskiej.

Dostosowanie struktur Straży Granicznej do nowych zadań oraz zamknięcie procesu przekształcenia formacji w służbę graniczno-migracyjną jest nieuniknione. Proponowane zmiany obejmować będą raczej poszerzenie obszaru zainteresowań Straży Granicznej poprzez zwiększoną aktywność działań wewnątrz kraju. Ważne jest, aby infrastruktura umożliwiała działania w każdym z rejonów służbowej odpowiedzialności, w zależności od zidentyfikowanych zagrożeń i możliwości skutecznego im przeciwdziałania.

Należy zakładać, że niezależnie od decyzji w sprawie komendy Karpackiego Oddziału Straży Granicznej, infrastruktura ww. jednostki organizacyjnej zostanie zachowana i w pełni wykorzystana, a więc wydatkowanie środków finansowych na modernizację obiektów Karpackiego Oddziału Straży Granicznej nie było bezcelowe. Ewentualna decyzja o funkcjonowaniu na południowej granicy kraju tylko jednej komendy ww. Oddziału, nie oznaczać będzie nieobecności funkcjonariuszy Straży Granicznej w Nowym Sączu, czy też innych miejscowościach tego regionu, jak też niewykorzystania obiektów dotychczas użytkowanych przez Karpacki Oddział Straży Granicznej. Istotą rozważanych obecnie propozycji zmiany struktury organizacyjnej Straży Granicznej na południowej granicy Rzeczypospolitej Polskiej jest racjonalizacja wykorzystania sił i środków w realizacji ustawowych zadań Straży Granicznej, co winno być realizowane przez wzmacnianie placówek Straży Granicznej, a nie dalsze utrzymywanie komend Oddziałów Straży Granicznej.

Wszystkie strategiczne kierunki przekształceń zaproponowane w Założeniach wieloletniej koncepcji funkcjonowania Straży Granicznej w latach 2009-2015 oraz w Koncepcji funkcjonowania Straży Granicznej w latach 2009-2015, mają na celu utrzymanie dotychczasowej skuteczności formacji w wykonywaniu ustawowych zadań, jak też dalsze dostosowanie Straży Granicznej do zadań wynikających z przystąpienia Polski do strefy Schengen. Wobec powyższego, sygnalizowane w przedmiotowym wystąpieniu obawy o bezpieczeństwo kraju są nieuzasadnione. Proponowane zmiany mają służyć możliwości zintensyfikowania działań wynikających z kompetencji Straży Granicznej w takich obszarach, jak: przeciwdziałanie i zwalczanie nielegalnej migracji oraz innych form przestępczości uwzględniających udział cudzoziemców, czy mających charakter transgraniczny, podejmowanie czynności kontrolnych w zakresie legalności pobytu na terytorium naszego kraju, wykonywania pracy oraz podejmowania działalności gospodarczej przez cudzoziemców.

Jednocześnie pragnę zapewnić, iż wszelkie obawy o funkcjonowanie systemu bezpieczeństwa wyrażane przez władze lokalne przyjmowane są z pełnym zrozumieniem, a opinie w przedmiocie przekształceń w strukturze organizacyjnej Straży Granicznej są wnikliwie analizowane i brane pod uwagę w procesie podejmowania decyzji dotyczących rozwiązań systemowych. Podkreślenia wymaga fakt, że strategiczne kierunki przekształceń Straży Granicznej mają na celu przede wszystkim zwiększenie skuteczności tej formacji przy jednoczesnej racjonalizacji struktur organizacyjnych, właściwego wykorzystania posiadanych zasobów kadrowych oraz infrastruktury.

Reasumując stwierdzić należy, iż podjęcie prac koncepcyjnych nad strukturą organizacyjną Straży Granicznej na południowej granicy wynika z potrzeby dostosowania organizacji formacji do zadań w sytuacji członkostwa Polski w strefie Schengen oraz racjonalizacji wykorzystania zasobów ludzkich oraz infrastruktury będących w dyspozycji Straży Granicznej. Przyszłość komendy Karpackiego Oddziału Straży Granicznej nie jest w chwili obecnej przedmiotem ostatecznych wniosków. Wypracowanie ich wymagać będzie dalszych analiz i konsultacji, w wyniku których mogą wystąpić istotne zmiany mające wpływ na treść podejmowanych decyzji.

(HSZ)

Fot. PG