|
1. Przedmiot: podstawa wymiaru emerytury policyjnej funkcjonariusza Straży Granicznej przechodzącego na emeryturę w okresie pełnienia obowiązków służbowych na innym stanowisku (art. 41 ust 1 ustawa z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz.U. 2005 r., nr 234, poz. 1997 ze zm.) 2. Stan prawny: - ustawa z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz.U. 2005 r., nr 234, poz. 1997 ze zm.), - ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz.U. 2004 r., nr 8, poz. 67)
Po 15 latach służby funkcjonariusz nabywa prawo do emerytury policyjnej (art. 74 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz.U. 2005 r., nr 234, poz. 1997 ze zm). Z chwilą spełnienia tego warunku ma możliwość pisemnego zgłoszenia wystąpienia ze służby. Sposób ustalania przysługującej funkcjonariuszowi emerytury policyjnej określają przepisy ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz.U. 2004 r., nr 8, poz. 67, w skrócie: ustawa o zaopatrzeniu emerytalnym). Organ emerytalny przy ustalaniu wysokości emerytury winien przyjąć za podstawę uposażenie należne funkcjonariuszowi na ostatnio zajmowanym stanowisku, z zastrzeżeniem ust. 2, 3 i art. 33b ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym (art. 5 ust. 1 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym). Co należy rozumieć pod pojęciem „uposażenie” rozstrzyga wprost art. 3 ust. 1 pkt 8 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym. Jest to uposażenie zasadnicze wraz z dodatkami o charakterze stałym i nagrodą roczną, należne funkcjonariuszowi stosownie do przepisów o uposażeniu i nagrodach funkcjonariuszy. Natomiast użyte w przepisie art. 5 ust. 1 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym pojęcie „ostatnio zajmowane stanowisko” nie zostało zdefiniowane w przepisach prawa. Tożsamymi przepisami posłużył się prawodawca regulując prawo do świadczenia emerytalnego żołnierzy zawodowych (art. 3 ust. 1 pkt i art. 5 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu zawodowych oraz ich rodzin (Dz.U. z 2004 r., nr 8, poz. 66 ze zm.). Wyrażone poglądy i ustaloną praktykę w tym zakresie wobec zawodowej służby wojskowej można per analogiam odnieść również do funkcjonariuszy Służby Granicznej. Zgodnie z art. 5 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych, zarówno w jego literalnym brzmieniu, jak i ustaloną praktyką jego stosowania przez organy administracji wojskowej i sądy (por. uchwała SN z dnia 12.07.2005 r., II UZP 5/05 OSNP 2006/1-2/19) podstawą wymiaru emerytury żołnierza zawodowego jest wynagrodzenie, w tym dodatek specjalny, za ostatni miesiąc służby – tak stwierdził TK w wyroku z dnia 06.12.2005, SK 33/04, OTK-A 2005/11/130. „Ostatnio”, a więc przed ustaleniem prawa do emerytury, co oznacza „w dacie zwolnienia ze służby”. W art. 41 ust. 1 ustawy ustawodawca usankcjonował praktykę powierzania funkcjonariuszowi Straży Granicznej obowiązków służbowych na innym stanowisku, przyznając mu jednocześnie odmiennie niż żołnierzom zawodowym ustawowy tytuł do pobierania uposażenia stosownie do powierzonego stanowiska, z zastrzeżeniem, że nie może być ono niższe od dotychczasowego. Sformułowanie „na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym” może zatem oznaczać stanowisko, na które funkcjonariusz był mianowany lub powołany, jak i na które miał powierzone „pełnienie obowiązków”, co wynika z literalnego brzmienia terminów, jakimi posłużył się ustawodawca we wskazanym przepisie. Reasumując, podstawą wymiaru emerytury policyjnej funkcjonariusza Straży Granicznej przechodzącego na emeryturę w czasie pełnienia obowiązków służbowych na innym stanowisku, będzie uposażenie stosowne do powierzonego stanowiska, przy czym nie niższe od tego przypadającego przed okresem zmian. adw. Władysław Harkiewicz r. pr. Alicja Żabińska Kancelaria Adwokacka adwokata Władysława Harkiewicza
16-400 Suwałki, ul. Kościuszki 66
Tel./fax (087) 563 02 66
Suwałki, dnia 18 października 2007 r. |
